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【工作研究】推进不定时工作制的路径分析

gecimao 发表于 2019-06-07 01:00 | 查看: | 回复:

  在完善不定时工作制法律规范的过程中,要注意其与标准工时工作制、综合计算工时工作制之间的衔接和过渡,减少工时变化带来的巨大利益差异

  不定时工作制是指因生产特点或者工作职责需要,无法按标准工作时间衡量而采取不确定工作时间的一种工时制度,这种工时制度是工时制度体系的重要组成部分。不定时工作制对于满足劳动力市场需求、提高市场运行效率具有重要意义。

  在现实生活中,往往存在这样的现象。一些企业以不定时工作制为借口,认为“不定时工作制就是没有工作时间限制”,迫使劳动者日工作时间达十几个小时;劳动者由于法律知识的不足或者自身的弱势地位,只能被动接受这样的安排。这些现象的存在严重侵害了劳动者的休息休假、劳动报酬等合法权益。解决这些问题,既需要依靠企业的自律,也需要依靠劳动者的维权意识,更需要政府发挥其积极作用。

  要以《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规为依据,认真研究劳动工时制度执行中出现的新情况与新问题,不断完善不定时工作制的有关法律法规,制定相关条例与执行细则。

  第一,严格执行标准工时制,保障劳动者的休息权与报酬权。这是劳动工时制度良好运行的基础。第二,推行不定时工作制的行业与岗位目录。采用科学的方法与技术,界定不定时工作制的适用范围与岗位,建立和完善界定规范与程序,确保岗位界定的科学性与合理性。第三,进一步明确不定时工作制中各要素的内容与关系,如工作时间计算、劳动报酬与加班费等事项,规范不定时工作制的相关内容。第四,进一步完善不定时工作制的审批制度。包括申请、征求意见、审批、公示、施行等环节,明确各环节中责任主体的权责与时限要求。

  在完善不定时工作制法律规范的过程中,要注意其与标准工时工作制、综合计算工时工作制之间的衔接和过渡,减少工时变化带来的巨大利益差异,弥补原有工时制度的缺陷,提高工时制度的公平性与合理性。

  劳动监察是贯彻劳动法律法规的重要形式,是维护劳动者权益的重要方式,科学、高效的劳动监察对于维护劳动者权益、促进社会稳定具有重要的作用。劳动监察部门应采取多种措施推进有关法律法规的执行,增强劳动监察的主动意识,维护劳动者的合法权益。

  建立本地区实行不定时工作制单位的信息库,包括申请时间、组织信息、岗位名称、人员数量、执行情况等内容,提高动态监督与管理水平。根据本区域的行业分布与岗位特征,确定监察重点,主动对重点区域、行业和企业进行监督检查,发现问题及时解决。加大受理投诉举报监察力度,设置专门机构与人员对职工投诉、举报等进行登记、处理、反馈等,明确主体责任、完善工作程序和时间要求,提高工作效率。建立日常巡查与不定期检查等相结合的检查机制,提高监察效率。加强监察队伍建设,强化依法行政意识,不断学习法律知识,提高自身的工作能力和业务水平。

  首先,提升工会的工作主体意识。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织,维护劳动者权益是工会的重要职责。工会只有切实有效地承担维护劳动者合法权益的责任,才能得到劳动者的认可和支持。其次,政府要给予工会更多的支持与帮助。工会工作做得积极而有成效,可以减少劳动纠纷与冲突,促进社会和谐发展。因此,政府可以从政策宣传、人才培养、职工教育等方面给予工会更多的支持。第三,工会组织应充分利用《工会法》赋予的权利,积极参与有关的立法工作,从源头上推进和完善工时制度的法律法规建设,为维护劳动者权益提供法律基础。第四,工会应加强对重点行业和岗位的关注与了解,主动深入所在区域企业和劳动者中了解有关工时的执行情况,督促企业执行国家有关规定,提高企业执行国家法律法规的自觉性。第五,主动代表职工与企业行政方就实行不定时工作制进行协商与沟通,切实维护劳动者权益;上级工会应从人员、政策、资金、法律等多种渠道为下级工会提供支持与帮助。

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